1. Skydd av kvalitet och tillgång på färskvattensresurser (kap. 18)

2. Att främja en hållbar utveckling av boende och bebyggelse (kap. 7)

3. Att skydda och främja människors hälsa (kap. 6)

4. Förändring konsumtionsmönster (kap. 4)

1. Att minimera avfallsmängderna,

2. att maximera miljöanpassad återanvändning och återvinning av avfall,

3. att främja miljöanpassad avfallshantering,

4. att bygga ut system för avfallshantering.

Programområden

A. Att minimera avfallsmängderna

Bakgrund

Mål

1. Att stabilisera eller minska produktion av avfall för sluthantering inom en överenskommen tidsram genom att ställa upp mål baserade på avfallets vikt, volym och sammansättning och att införa sortering för att underlätta återvinning och återanvändning,

2. att stärka metoder för att bedöma förändringar i avfallets kvantitet och sammansättning i avsikt att utarbeta en operativ politik för minimering av avfallsmängden med utnyttjande av ekonomiska eller andra styrmedel för att åstadkomma en positiv anpassning av produktions- och konsumtionsmönster.

1. Senast år 2000 säkerställa tillräcklig nationell, regional och internationell kapacitet för att bedöma, behandla och övervaka information om avfallsutvecklingen och genomföra en politik för att minimera avfallsmängderna,

2. senast år 2000 införa en politik i alla industriländer för att stabilisera produktionen av avfall för sluthantering, inklusive per capita-avfall (där detta begrepp används), på den nivå som råder då eller, om det är praktiskt genomförbart, minska produktionen; även utvecklingsländerna bör inrikta sig på detta mål utan att äventyra sina utvecklingsmöjligheter,

3. senast år 2000 tillämpa i alla länder, särskilt i industriländerna, program för att minska produktion av avfall från jordbrukskemikalier, containrar och förpackningar, som inte klassas som miljöfarligt.

a) Lednings- och hanteringsfrågor

1. Utveckla och stärka den nationella kapaciteten för forskning och utformning av miljöanpassad teknik och omfatta åtgärder för att minska avfallet så mycket som möjligt,

2. införa incitament för att anpassa ohållbara produktions- och konsumtionsmönster,

3. vid behov utarbeta nationella planer för att minimera avfallsproduktion som ett led i övergripande nationella utvecklingsplaner,

4. betona behovet av avfallsminimering vad gäller upphandling inom FN-systemet.

1. Utarbeta och tillämpa metoder för övervakning av avfall på landsnivå,

2. samla och analysera information, ställa upp nationella mål och följa upp genomförandet,

3. använda data för att bedöma miljöriktigheten av den nationella avfallspolitiken som en utgångspunkt för motåtgärder,

4. mata in information i globala informationssystem.

1. Att välja, utveckla och harmonisera metoder för övervakning av avfall och överföra sådana metoder till länder,

2. att informera sig om och ytterligare utveckla den verksamhet som bedrivs av befintliga informationsnät beträffande "ren" teknik och avfallsminimering,

3. göra regelbundna bedömningar, sammanställa och analysera nationella uppgifter och systematiskt rapportera om detta genom ett lämpligt FN-forum till de berörda länderna,

4. undersöka effektiviteten hos samtliga instrument för avfallsminimering och bestämma vilka nya instrument som kan användas och finna en teknik för att göra dem operativa på nationell nivå. Riktlinjer och uppförandekoder bör utarbetas,

5. bedriva forskning om de sociala och ekonomiska effekterna av avfallsminimering på konsumentnivå.

a) Finansiering och kostnadsberäkning

b) Vetenskapliga och tekniska medel

1. Att kontinuerligt undersöka effektiviteten hos samtliga instrument för avfallsminimering och bestämma vilka nya instrument som kan användas och finna en teknik för att göra dem operativa på nationell nivå. Riktlinjer och uppförandekoder bör utarbetas,

2. att främja förebyggande och minimering av avfall som huvudmålet för nationella program för avfallshantering,

3. att främja folkbildningsinsatser och en rad styrmedel, såväl regler som andra, för att uppmuntra företag att ändra produktutformning och minska avfallet från industriprocesser genom miljöanpassad produktionsteknik och bättre resurshushållning och uppmuntra företag och konsumenter att använda förpackningar som lämpar sig för säker återanvändning,

4. att i enlighet med den nationella kapaciteten utföra demonstrations- och försöksprogram för att optimera metoder för avfallsminimering,

5. att införa tillförlitliga metoder för transport, lagring, förvaring och hantering av jordbruksprodukter, livsmedel och andra färskvaror för att minska förluster från dessa produkter som leder till produktion av fast avfall,

6. att underlätta överföring av teknik för begränsning av avfall till företag, särskilt i utvecklingsländerna, och införa konkreta nationella krav för avloppsvatten och fast avfall, med beaktande bl.a. av råvaru- och energiförbrukning.

B. Att maximera miljöanpassad återanvändning och återvinning av avfall

Bakgrund

Mål

1. Att stärka och bygga ut nationella system för återanvändning och återvinning av avfall,

2. att skapa ett mönsterprogram inom FN-systemet för intern återanvändning och återvinning av avfallsflöden, inklusive papper,

3. att tillhandahålla information, teknik och lämpliga politiska instrument för att uppmuntra till system för återanvändning och återvinning av avfall och göra dessa operativa.

1. Senast år 2000 främja tillräcklig ekonomisk och teknisk kapacitet på regional, nationell och lokal nivå, allt efter omständigheterna, för att genomföra politik och åtgärder för återanvändning och återvinning av avfall,

2. senast år 2000 i industriländerna och senast år 2010 i utvecklingsländerna införa nationella program som i möjligaste mån omfattar särskilda mål för effektiv återanvändning och återvinning av avfall.

a) Lednings- och hanteringsfrågor

1. Utveckla och stärka den nationella kapaciteten för att återanvända och återvinna en ökande andel avfall,

2. se över och reformera nationell avfallspolitik för att ge incitament för återanvändning och återvinning av avfall,

3. utarbeta och genomföra nationella planer för avfallshantering som utnyttjar och prioriterar återanvändning och återvinning av avfall,

4. ändra befintliga standarder eller inköpsspecifikationer för att undvika diskriminering mot återvunna material, med beaktande av besparingen i energi och råvaror,

5. utforma folkbildnings- och medvetandekampanjer för att främja användning av återvunna produkter.

1. En omfattande översyn av valmöjligheter och teknik för återanvändning och återvinning av alla slags fast hushållsavfall. En politik för återanvändning och återvinning bör utgöra en integrerad del av nationella och lokala program för avfallshantering,

2. utvärdering av omfattningen av den befintliga verksamheten för återanvändning och återvinning av avfall och val av metoder för att bygga ut och stödja denna verksamhet,

3. ökade anslag till försöksprogram för försök med olika metoder för återanvändning och återvinning, inklusive småskaliga hemindustrier för återvinning, kompostering, bevattning med renat avloppsvatten och energiåtervinning från avfall,

4. utformning av riktlinjer och lämpliga metoder för återanvändning och återvinning av avfall,

5. intensifierade insatser för att samla, analysera och sprida relevant information om avfallsproblem till viktiga målgrupper. Särskilda forskningsanslag kan ges till utvalda sökande för innovativa forskningsprojekt för återvinningsteknik,

6. förslag på möjliga marknader för återvunna produkter.

1. Utföra regelbundna undersökningar av i vilken omfattning länder återanvänder och återvinner avfall,

2. undersöka effektiviteten hos teknik och metoder för återanvändning och återvinning av avfall och metoder för att öka tillämpning av dessa i länder,

3. se över och uppdatera internationella riktlinjer för säker återanvändning av avfall,

4. starta lämpliga program för återanvändning och återvinning av avfall för att stödja industrier i små samhällen i utvecklingsländerna.

a) Finansiering och kostnadsberäkning

b) Vetenskapliga och tekniska medel

1. Överföring av återvinningsteknik, t.ex. maskiner för återanvändning av plast, gummi och papper, bör ingå i det bilaterala och multilaterala tekniska samarbetet och biståndsprogram,

2. utveckling och förbättring av befintlig teknik, särskilt ursprungsbefolkningars teknik, och åtgärder för att underlätta överföring av denna inom ramen för pågående regionala och interregionala program för tekniskt bistånd,

3. åtgärder för att underlätta överföring av teknik för återanvändning och återvinning av avfall.

1. Erbjuda incitament till lokala myndigheter för att återvinna största möjliga avfallsmängder,

2. ge tekniskt bistånd till informell verksamhet för återanvändning och återvinning av avfall,

3. tillämpa ekonomiska medel och lagstiftning, inklusive skattesystem, till stöd för principen att avfallsproducenterna skall betala för hanteringen,

4. skapa rättsliga och ekonomiska förhållanden som stimulerar investeringar i återanvändning och återvinning av avfall,

5. tillämpa särskilda mekanismer, t.ex. pant/retursystem som incitament för återanvändning och återvinning,

6. främja separat hämtning av sådant hushållsavfall som kan återvinnas,

7. ge incitament för att förbättra villkoren för marknadsföring av avfall som är tekniskt återvinningsbart,

8. uppmuntra till användning av återvunna material, särskilt i förpackningar, där detta är praktiskt genomförbart,

9. genom införande av program uppmuntra utveckling av marknader för återvunna produkter.

1. Ta med återanvändning och återvinning av avfall i interna utbildningsprogram och som en integrerad del av program för tekniskt samarbete vad gäller stadsplanering och utveckling av infrastruktur,

2. bygga ut utbildningsprogram för vattenförsörjning och sanitära anläggningar så att de omfattar teknik och politik för återanvändning och återvinning av avfall,

3. låta undervisning om de fördelar och medborgerliga skyldigheter som är förenade med återanvändning och återvinning av avfall ingå i skolans läroplaner och kurser i den allmänna utbildningen,

4. uppmuntra icke-statliga organisationer, lokala organisationer och kvinnogrupper, ungdomsgrupper och andra intressegrupper att i samarbete med lokala myndigheter mobilisera lokalt stöd för återanvändning och återvinning av avfall genom målinriktade lokala kampanjer.

1. Att omsätta nationell politik och incitament för avfallshantering i praktiken,

2. att ge lokala myndigheter möjlighet att mobilisera lokalt stöd för återanvändning och återvinning av avfall genom att bistå återanvändning och återvinning av avfall inom den informella sektorn och påbörja planering för avfallshantering som omfattar metoder för resursåtervinning.

Bakgrund

Mål

1. Senast år 2000 fastställa kvalitetskriterier för avfallsbehandling och -hantering, mål och krav baserade på den omgivande miljöns karaktär och upptagningsförmåga,

2. senast år 2000 bygga upp tillräcklig kapacitet för övervakning av avfallsrelaterade miljöeffekter och regelbunden kontroll, inklusive epidemiologiska kontroller, där så är lämpligt,

3. senast år 1995 i industriländerna och senast år 2005 i utvecklingsländerna säkerställa att minst 50 procent av allt avloppsvatten och fast avfall behandlas, renas eller hanteras i enlighet med nationella eller internationella riktlinjer för miljö- och hälsokvalitet,

4. senast år 2025 hantera allt avloppsvatten och fast avfall i enlighet med nationella eller internationella riktlinjer för miljökvalitet.

a) Lednings- och hanteringsfrågor

1. Utveckla och stärka den nationella kapaciteten för behandling och säker hantering av avfall,

2. omfatta översyn och reformering av den nationella avfallshanteringspolitiken för att göra det möjligt att kontrollera avfallsrelaterade föroreningar,

3. uppmuntra länder att söka hantera sitt avfall inom sitt suveräna territorium och så nära produktionskällan som möjligt, i den mån detta är förenligt med en miljöanpassad och effektiv hantering. I en rad länder sker gränsöverskridande transporter för att säkerställa att avfall hanteras på ett miljöanpassat och effektivt sätt. Sådana transporter sker i överensstämmelse med bestämmelser i konventionerna på detta område, inklusive dem som gäller för områden som ligger utanför den nationella jurisdiktionen,

4. utarbeta planer för hantering av mänskligt avfall, med beaktande av utveckling och användning av lämplig teknik och tillgång på resurser för genomförande.

1. Att sammanställa och analysera det vetenskapliga stödet för den miljöförstöring som orsakas av avfall i syfte att utforma och utfärda rekommenderade vetenskapliga kriterier och riktlinjer för en miljöanpassad hantering av fast avfall,

2. att rekommendera nationella och eventuellt lokala miljökrav baserade på vetenskapliga kriterier och riktlinjer,

3. att i program och överenskommelser om tekniskt samarbete inkludera tillhandahållande av övervakningsutrustning och den utbildning som är nödvändig för att den skall användas,

4. upprätta en informationscentral med omfattande nätverk på regional, nationell och lokal nivå för att samla och sprida information om alla aspekter av avfallshantering, inklusive säkert omhändertagande.

1. Välja, utveckla och harmonisera metoder och miljö- och hälsoriktlinjer för säker avfallsdeponering och avfallshantering,

2. följa utvecklingen och sprida information om effektiviteten hos teknik för säker avfallshantering och metoder för att tillämpa den i länder.

a) Finansiering och kostnadsberäkning

b) Vetenskapliga och tekniska medel

1. Utarbeta riktlinjer och tekniska rapporter om t.ex. integrering av planering för markanvändning i bebyggelse med avfallshantering, miljökrav, olika alternativ vad gäller rening och säker hantering av avfall, behandling av industriavfall och avfallsupplag,

2. bedriva forskning om viktiga frågor som t.ex. avfallsreningssystem till låg kostnad som kräver litet underhåll, säker slamhantering, behandling av industriavfall och från miljösynpunkt säkra system för avfallshantering med enkel teknik,

3. i enlighet med bestämmelserna i kapitel 34 överföra teknik för reningsprocesser för industriavfall genom bilaterala och multilaterala program för tekniskt samarbete samt i samarbete med näringslivet, inklusive stora och transnationella företag,

4. koncentrera på att rehabilitera, driva och underhålla befintliga anläggningar och på tekniskt bistånd till förbättrad underhållsteknik, vilket senare följs upp av planering och byggande av anläggningar för avfallshantering,

5. starta program för största möjliga användning av källsortering och säker hantering av miljöfarliga beståndsdelar i hushållsavfallet,

6. säkerställa investeringar i och tillhandahållande av renhållningstjänster samt vattenförsörjning, med lika stora och parallella insatser vad gäller investeringar i och tillhandahållande av vattenreningsverk.

1. Att anordna både formell och intern utbildning om bekämpning av föroreningar, avfallshanteringsteknik och drift och underhåll av infrastruktur för avfallshantering. Program för personalutbyte mellan länder bör också startas,

2. att anordna nödvändig utbildning för övervakning av avfallsrelaterade föroreningar och strukturer för att genomföra kontrollen.

1. Att upprätta och stärka oavhängiga miljövårdsorgan på nationell och lokal nivå. Internationella organisationer och givarländer bör stödja den nödvändiga förbättringen av personalens kompetens och anskaffande av utrustning,

2. att ge miljövårdsorgan de befogenheter i rättsligt hänseende och den ekonomiska kapaciteten som de behöver för att fullgöra sina uppgifter på ett effektivt sätt.

Bakgrund

Mål

1. Senast år 2000 ha den nödvändiga kapaciteten vad gäller tekniska, ekonomiska och mänskliga resurser för att tillhandahålla renhållningstjänster som svarar mot behoven,

2. senast år 2025 tillhandahålla fungerande avfallshantering för alla stadsbefolkningar,

3. senast år 2025 säkerställa att heltäckande system för avfallshantering upprätthålls i städerna och att landsbygdsbefolkningen har tillgång till sanitära system.

a) Lednings- och hanteringsfrågor

1. skapa finansieringsmekanismer för utveckling av avfallshantering i eftersatta områden, inklusive lämpliga metoder för att få in intäkter från denna verksamhet,

2. tillämpa principen om att förorenaren betalar, där så är lämpligt, genom att bestämma avgifter till belopp som återspeglar kostnaderna för tjänsterna och säkerställa att de som producerar avfall fullt ut betalar kostnaderna för en från miljösynpunkt säker hantering,

3. uppmuntra till institutionalisering av lokalsamhällens deltagande i planering och genomförande vad gäller hantering av fast avfall.

1. Utveckla och tillämpa metoder för avfallsövervakning,

2. samla och analysera data som underlag för uppställande av mål och uppföljning av deras uppfyllelse,

3. mata in information i globala informationssystem som bygger på befintliga system,

4. stärka verksamheten i befintliga informationsnät för att sprida information till särskilda målgrupper om tillämpning av innovativa och billiga alternativ för avfallshantering.

1. Starta, efter FN-konferensen om miljö och utveckling, ett program för boendeinfrastruktur och boendemiljö, som också omfattar en central för spridning av information om avfallshanteringsfrågor, för att samordna verksamheten hos alla organisationer inom FN-systemet som är verksamma inom detta område,

2. ordna med avfallshanteringstjänster för dem som saknar sådana tjänster och systematiskt rapportera om hur denna verksamhet framskrider,

3. undersöka effektiviteten hos teknik och metoder för att bygga ut system för avfallshantering och finna nya vägar att påskynda denna process.

a) Finansiering och kostnadsberäkning

b) Vetenskapliga och tekniska medel

1. Att fullt ut godkänna och använda hela utbudet av billiga alternativ för avfallshantering, samt, där så är lämpligt, institutionalisera och reglera dessa inom ramen för etiska principer och bestämmelser,

2. prioritera utbyggnad av system för avfallshantering, där så är nödvändigt och lämpligt, till att omfatta samtliga bosättningar oavsett deras rättsliga ställning, med tonvikt på att tillgodose behoven av avfallshantering där sådan saknas, särskilt vad gäller den fattiga stadsbefolkningen,

3. integrera tillhandahållande och underhåll av system för avfallshantering med andra grundläggande system, t.ex. vattenförsörjning och dagvattenavlopp.

1. Finna lösningar till och utrustning för avfallshantering inom mycket tätt befolkade områden och på små öar. Bland annat föreligger ett behov av lämpliga system för lagring och hämtning av avfall och kostnadseffektiva och hygieniska alternativ för hantering av mänskligt avfall,

2. utarbeta och sprida riktlinjer, fallstudier, översikter över den förda politiken och tekniska rapporter om lämpliga lösningar och metoder för tillhandahållande av avfallshantering inom fattiga områden,

3. starta kampanjer för att uppmuntra till aktivt lokalt deltagande, även av kvinnogrupper och ungdomsgrupper, i avfallshantering, särskilt vad gäller hushållsavfall,

4. främja överföring av lämplig teknik mellan länder, särskilt teknik för tättbefolkade områden.

d) Kapacitetsuppbyggnad

1. Upprätta en särskild enhet inom ramen för den befintliga institutionella strukturen för att med deltagande av befolkningen planera och igångsätta avfallshanteringssystem för fattiga samhällen där sådana saknas,

2. ändra gällande regler för att tillåta användning av hela utbudet av billiga alternativ för avfallshantering,

3. bygga upp institutionell kapacitet och utarbeta rutiner för planering och igångsättning av avfallshanteringssystem.